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Guide des droits et des démarches administratives
Suppression d'emploi d'un fonctionnaire : accompagnement et réaffectation
Vous êtes fonctionnaire et votre emploi est supprimé en raison de la restructuration de votre service ? Vous bénéficiez d'un dispositif d'accompagnement. Ce dispositif a pour objectif de vous permettre de retrouver un emploi dans le secteur public ou privé. Le dispositif varie selon la fonction publique d'appartenance : fonction publique d'État (FPE), territoriale (FPT), hospitalière (FPH).
FPE
Si votre emploi est supprimé, vous êtes reclassé dans des conditions qui varient selon que la suppression de votre emploi intervient dans le cadre d'une restructuration de service ou non.Restructuration de service ou d'un corps
Qu'est-ce qu'une restructuration ?
Une restructuration de service est une réorganisation qui donne lieu à la suppression ou à la fusion de services.Lorsqu'il y a fusion de services, il peut aussi y avoir modification de l'implantation géographique.La restructuration peut aussi concerner un corps de fonctionnaires.Les services (ou le corps de fonctionnaires) concernés par la restructuration et la durée de la restructuration sont fixés par arrêté ministériel.La durée de la restructuration ne peut pas être supérieure à 3 ans.Quels sont les effets de la restructuration sur la situation des agents ?
Si votre emploi est supprimé dans le cadre d'une restructuration et si vous êtes fonctionnaire titulaire, votre administration employeur met en place des dispositifs d'accompagnement pour vous permettre de retrouver un emploi :Soit, dans la fonction publique d'État, sur un emploi correspondant à votre grade
Soit, dans la fonction publique d'État ou une autre fonction publique (territoriale ou hospitalière), sur un emploi relevant d'un autre corps ou cadre d'emplois de niveau au moins équivalent à votre corps d'origine
Soit, à votre demande, dans le secteur privé
d'un accompagnement personnalisé dans l'élaboration et la mise en œuvre d'un projet professionnel
et d'un accès prioritaire à des formations.
À noter
Le comité social est consulté sur les conditions de mise en œuvre des dispositifs d'accompagnement.Information sur les dispositifs offerts permettant de retrouver un emploi et conseil sur la démarche à suivre pour en bénéficier dans le cadre de votre projet professionnel
Réalisation d'un bilan de votre parcours professionnel
Élaboration d'un projet professionnel au sein d'une administration d’État, territoriale ou hospitalière, ou, à votre demande, vers le secteur privé et informations et conseils, adaptés à vos compétences et à l'offre de postes disponibles
Vous bénéficiez d'un accès prioritaire à la formation
Vous bénéficiez, sur décision de votre administration employeur, d'un accès prioritaire aux formations nécessaires à la mise en œuvre de votre projet professionnel.Si la formation que vous envisagez est assurée par votre administration employeur, vous en bénéficiez automatiquement.Si plusieurs formations correspondent à votre demande, votre administration employeur peut décider de vous faire suivre les formations qu'elle assure elle-même.Les conditions d'accès prioritaire aux formations qui ne sont pas assurées par votre administration employeur sont définies par arrêté ministériel.Cet arrêté peut définir des plafonds de financement.Vous devez transmettre les attestations établies par l'organisme de formation, justifiant votre assiduité.Comment êtes-vous réaffecté dans la fonction publique d'État ?
Vous êtes affecté dans un emploi vacant correspondant à votre grade dans votre département ministériel dans le département de votre résidence administrative.En l’absence d’emploi vacant dans le département de votre résidence administrative, vous pouvez demander à bénéficier d'une priorité de mutation ou de détachement dans tout emploi vacant correspondant à votre grade dans votre département ministériel sur l'ensemble du territoire national.En l’absence d’emploi vacant dans votre département ministériel, vous bénéficiez d'une priorité d'affectation ou de détachement dans un emploi vacant correspondant à votre grade dans un autre département ministériel dans le département ou la région de votre résidence administrative.Dans ce cas, avant toute décision d'affectation ou de détachement, vous bénéficiez automatiquement d'un accompagnement personnalisé.Vous bénéficiez du montant plafond indemnitaire le plus élevé entre le régime indemnitaire applicable à votre emploi d'origine et celui correspondant à votre emploi d'accueil.Si vous retrouvez un emploi dans une autre fonction publique
Si vous êtes détaché dans une autre fonction publique, vous bénéficiez du montant plafond indemnitaire le plus élevé entre le régime indemnitaire applicable à votre emploi d'origine et celui correspondant à votre emploi d'accueil.Si vous retrouvez un emploi dans le secteur privé
Vous pouvez demander à être mis à disposition auprès d'un organisme ou d'une entreprise du secteur privé pendant une durée maximale d'un an.Si vous demandez un congé de transition professionnelle
Le congé de transition professionnelle vous permet de suivre une formation ou un parcours de formation d'au moins 120 heures débouchant sur l'une des qualifications suivantes :Attestation de validation de blocs de compétences
Certification ou habilitation enregistrée au répertoire spécifique (RSCH)
Remboursements de frais
Indemnités liées à l'organisation du travail et au dépassement effectif du cycle de travail
Versements exceptionnels ou occasionnels liés à l'appréciation de votre manière de servir
Versements exceptionnels ou occasionnels motivés par un fait générateur unique
Majorations et indexations liées à une affectation outre-mer, sauf si vous suivez votre formation en outre-mer
Indemnités versées en raison de l'exercice d'une activité accessoire
Autre situation
Si vous êtes fonctionnaire titulaire et si votre emploi est supprimé, vous êtes affecté dans un nouvel emploi correspondant à votre grade, au besoin en surnombre provisoire.Si vous êtes fonctionnaire stagiaire et si votre emploi est supprimé, vous n'avez aucun droit à reclassement. Si votre administration employeur ne dispose pas de poste vacant correspondant à votre grade, vous êtes licencié.Si vous êtes contractuel et si votre emploi est supprimé, vous n'avez aucun droit à reclassement. Vous êtes licencié.FPT
Qui peut bénéficier d’un reclassement en cas de suppression d’emploi ?
Si votre emploi est supprimé et si vous êtes fonctionnaire titulaire, votre collectivité employeur recherche les possibilités de vous reclasser.Si vous êtes fonctionnaire stagiaire, vous n'avez aucun droit à reclassement.Si votre collectivité employeur ne dispose pas de poste vacant correspondant à votre grade, il est mis à votre stage.Vous pouvez alors demander à être réinscrit sur la liste d'aptitude établie à l’issue du concours auquel vous avez été admis.Vous pouvez rester inscrit pendant une durée totale de 4 années à partir de votre inscription initiale à la suite de votre admission au concours.Le décompte de la période de 4 ans est suspendu pendant les périodes suivantes :Congé parental, de maternité, d'adoption, de présence parentale et de congé de solidarité familiale
Congé de longue durée
Accomplissement d'un mandat d'élu local
Recrutement en tant qu’agent contractuel pour assurer le replacement d’un fonctionnaire ou d’un autre contractuel à temps partiel ou temporairement absent (en raison d’un congé de maladie, de maternité, etc.) si vous êtes inscrit sur une liste d'aptitude d'accès à un cadre d'emplois dont les missions correspondent à l'emploi sur lequel vous êtes recruté en tant qu’agent contractuel
Engagement de service
À savoir
Si vous occupez un ou plusieurs emplois permanents à temps non complet, la modification du nombre d'heures de travail hebdomadaire d’un emploi à temps non complet n'est pas assimilée à sa suppression si les conditions suivantes sont réunies :Cette modification ne dépasse pas 10 % du nombre d'heures de travail de l’emploi concernéElle n'a pas pour effet de faire passer votre nombre total d’heures de travail hebdomadaires en dessous de 28 heures.À noter
Un emploi territorial ne peut être supprimé qu'après avis du comité social territorial.Comment se déroule votre reclassement ?
Affectation sur un emploi vacant ou maintien en surnombre pendant un an
Votre collectivité employeur vous réaffecte sur un emploi correspondant à votre grade, ou avec votre accord, sur un emploi vacant relevant d’un autre cadre d’emplois.En l’absence d’emploi vacant ou si vous refusez d’être réaffecté dans un autre cadre d’emplois, vous êtes maintenu en surnombre pendant 1 an au sein des services de votre collectivité employeur.Pendant cette période d'un an, votre collectivité employeur met en œuvre les mesures suivantes :Elle vous propose en priorité tout emploi correspondant à votre grade qu’elle crée ou qui devient vacant
Elle étudie la possibilité de vous détacher ou de vous intégrer directement sur un emploi relevant d’un autre cadre d'emplois équivalent à votre emploi antérieur
Elle examine les possibilités d'activité sur un emploi correspondant à votre grade ou sur un emploi équivalent dans les 3 fonctions publiques
Prise en charge par le centre de gestion ou le CNFPT
À la fin de la période d'un an de surnombre, si vous n’avez pas retrouvé d'emploi, vous êtes pris en charge par le centre de gestion ou, si vous appartenez à l’un des cadres d’emplois suivants, par le CNFPT :Administrateurs
Ingénieurs en chef
Conservateurs du patrimoine
Conservateurs de bibliothèques
Cadre d'emplois de conception et de direction des sapeurs-pompiers professionnels
Projet personnalisé de retour à l'emploi
Dans les 3 mois suivant le début de votre prise en charge, vous et le centre de gestion (ou le CNFPT) élaborez conjointement un projet personnalisé destiné à favoriser votre retour à l'emploi.Ce projet fixe notamment les actions d'orientation, de formation et d'évaluation que vous devez suivre.Vous bénéficiez d'un accès prioritaire aux formations longues nécessaires à l'exercice d'un nouveau métier dans l'une des 3 fonctions publiques ou dans le secteur privé.Si votre emploi est supprimé à la suite d'une réorganisation intervenue dans le cadre de la création d'un établissement de coopération intercommunale, vous devez suivre toutes les actions d'orientation, de formation et d'évaluation destinées à favoriser votre reclassement que le centre de gestion (ou le CNFPT) doit vous proposer.Comment êtes-vous rémunéré pendant la prise en charge ?
La 1re année de prise en charge, vous percevez votre traitement indiciaire (et votre indemnité de résidence si vous percevez ce complément de rémunération) en totalité.Votre traitement indiciaire et votre indemnité de résidence sont ensuite réduits de 10 % chaque année.Lorsque la rémunération devient nulle, vous êtes licencié ou, mis à la retraite.Le supplément familial de traitement (SFT) vous est versé en totalité, si vous percevez ce complément de rémunération.Lors des missions qui peuvent vous être confiées, votre traitement indiciaire et votre indemnité de résidence sont rétablis à 100 %.Et vous pouvez bénéficier du régime indemnitaire en vigueur au centre de gestion ou au CNFPT.Les périodes de mission sont prises en compte dans le calcul des périodes d'un an au terme desquelles votre traitement indiciaire et votre indemnité de résidence sont réduits de 10 %.Lorsque la mission est effectuée à temps partiel, seule la part de votre traitement indiciaire et de votre indemnité de résidence correspondant à la quotité de travail accomplie sont rétablis à 100 %.En cas de cumul d'activités, votre rémunération nette est réduite du montant des rémunérations nettes perçues au titre de l'activité cumulée.À noter
Si vous avez été pris en charge entre le 8 août 2017 et le 7 août 2019, la réduction de 10 % par an de votre rémunération a débuté 2 ans après votre date de prise en charge.Si vous étiez pris en charge depuis 2 ans ou plus à la date du 7 août 2019, la réduction vous a été appliquée à partir du 7 août 2020.Quels sont les effets de la prise en charge sur votre carrière ?
Vous concourrez pour l'avancement de grade et la promotion interne avec les fonctionnaires du centre de gestion, ou du CNFPT, relevant du même cadre d'emplois que le vôtre.Votre manière de servir lors des missions qui peuvent vous être confiées est prise en compte pour la promotion interne et l'avancement d'échelon et de grade.Il en est de même en cas de détachement.Votre manière de servir est également prise en compte pour établir votre évaluation professionnelle.Si vous êtes placé, pendant votre prise en charge, en disponibilité, en détachement ou en congé parental, votre collectivité d'origine doit examiner, lors de votre réintégration, ses possibilités de vous reclasser sur un emploi de votre grade.En l'absence de reclassement, vous restez pris en charge par le centre de gestion ou le CNFPT.Comment se termine la prise en charge ?
Votre prise en charge cesse dans les situations suivantes :Vous remplissez les conditions pour bénéficier d'une retraite à taux plein
Votre rémunération est devenue égale à zéro : vous êtes alors licencié ou mis d'office à la retraite si vous remplissez les conditions pour bénéficier d'une retraite à taux plein
Après 3 refus d'offre d'emploi correspondant à votre grade. Une seule offre d'emploi de votre collectivité d'origine peut être comprise dans ce décompte. Si vous êtes fonctionnaire de catégorie C, les emplois que vous avez refusés doivent se situer dans le département où vous étiez précédemment employé ou un département limitrophe : vous êtes alors licencié ou mis à la retraite si vous avez au moins 62 ans
Après 2 refus d'offre d'emploi si votre prise en charge est intervenue à la suite de la suppression de votre emploi en raison d'une délégation de service et de votre refus d'être détaché sur un emploi similaire à votre emploi d'origine auprès du service délégataire : vous êtes alors licencié ou mis à la retraite si vous avez au moins 62 ans
En cas de non respect, de manière grave et répétée, de vos obligations, en particulier de vous soumettre aux actions de suivi et de reclassement mises en œuvre par le centre de gestion ou le CNFPT : vous êtes alors licencié ou mis à la retraite si vous avez au moins 62 ans
FPH
Qui peut bénéficier d’un reclassement en cas de suppression d’emploi ?
Si votre emploi est supprimé et si vous êtes fonctionnaire titulaire, votre établissement employeur vous propose un dispositif d'accompagnement pour vous permettre de retrouver un emploi :Soit, dans la fonction publique hospitalière, sur un emploi correspondant à votre grade
Soit, dans la fonction publique hospitalière ou une autre fonction publique (État, territoriale), sur un emploi relevant d'un autre corps ou cadre d'emplois de niveau équivalent à votre corps d'origine
Soit, à votre demande, dans le secteur privé
d'un accompagnement personnalisé dans l'élaboration et la mise en œuvre d'un projet professionnel
et d'un accès prioritaire à des formations.
À noter
Un emploi hospitalier ne peut être supprimé qu'après avis du comité social d'établissement.Information sur les dispositifs offerts permettant de retrouver un emploi et conseil sur la démarche pour en bénéficier dans le cadre de votre projet professionnel
Réalisation d'un bilan de votre parcours professionnel
Elaboration d'un projet professionnel au sein d'une administration hospitalière, d'Etat, territoriale, ou, à votre demande, vers le secteur privé et informations et conseils, adaptés à vos compétences et à l'offre de postes disponibles
Appui dans vos démarches si vous demandez à bénéficier d'une priorité de recrutement dans un établissement de la fonction publique hospitalière
Comment se déroule votre reclassement ?
Si votre emploi est supprimé, vous êtes maintenu en activité auprès de votre établissement si vous ne pouvez pas être réaffecté sur un emploi vacant correspondant à votre grade et si vous ne remplissez pas les conditions pour bénéficier d'une retraite à taux plein.Vous restez sous l'autorité de votre directeur d'établissement.Vous pouvez bénéficier du dispositif d'accompagnement pendant une période qui débute à la date à laquelle la suppression de votre emploi vous est notifiée.Cette période prend fin à la date de votre affectation dans un nouvel emploi correspondant à votre grade ou dans un nouvel emploi d’un autre corps ou cadre d'emplois de niveau au moins équivalent.Elle peut aussi prend fin à la date de votre détachement, de votre mise en disponibilité ou en congé parental ou à la date de votre radiation des cadres (pour retraite ou démission notamment).Pendant la période de maintien en activité auprès de votre établissement d'origine, vous percevez l'intégralité de votre traitement indiciaire et de votre indemnité de résidence et du supplément familial de traitement si vous percevez ces 2 compléments de rémunération.Vous continuez également de percevoir vos primes et indemnités, sauf celles dont le versement est lié à l'exercice effectif des fonctions.À noter
Ce dispositif ne concerne pas les personnels de direction et les directeurs des soins placés en recherche d'affectation auprès du Centre national de gestion.Vous bénéficiez d'un accès prioritaire à la formation
Vous bénéficiez, sur décision de votre établissement employeur, d'un accès prioritaire aux formations nécessaires à la mise en œuvre de votre projet professionnel.Si la formation envisagée est organisée ou financée par votre établissement, vous en bénéficiez automatiquement.Si plusieurs formations correspondent à votre demande, votre chef d'établissement peut décider de vous faire suivre les formations inscrites au plan de formation de l'établissement.Les conditions d'accès prioritaire aux formations qui ne sont ni assurées ni financées par votre établissement sont précisées par votre chef d’établissement.Votre chef d’établissement peut éventuellement fixer un plafond de financement.Vous devez transmettre les attestations établies par l'organisme de formation, justifiant votre assiduité.Vous pouvez demander à bénéficier d'une priorité de recrutement dans un établissement hospitalier
Lorsqu’un établissement hospitalier situé dans le département de votre établissement d'origine dispose d’un emploi vacant correspondant à votre grade, il doit vous recruter si l’ARS ou le préfet le demande.Lorsqu’un établissement hospitalier situé dans le département ou la région de votre établissement d'origine dispose d’un emploi vacant correspondant à votre grade, il doit vous recruter si vous avez demandé à bénéficier d'une priorité de recrutement dans tout emploi vacant correspondant à votre grade.Vous bénéficiez au préalable automatiquement d'un accompagnement personnalisé.Si vous retrouvez un emploi dans le secteur privé
Vous pouvez demander à être mis à disposition auprès d'un organisme ou d'une entreprise du secteur privé pendant une durée maximale d'un an.Si vous demandez un congé de transition professionnelle
Le congé de transition professionnelle vous permet de suivre une formation ou un parcours de formation d'au moins 120 heures débouchant sur l'une des qualifications suivantes :Attestation de validation de blocs de compétences
Certification ou habilitation enregistrée au répertoire spécifique (RSCH)
Remboursements de frais
Indemnités liées à l'organisation du travail et au dépassement effectif du cycle de travail
Versements exceptionnels ou occasionnels liés à l'appréciation de votre manière de servir
Versements exceptionnels ou occasionnels motivés par un fait générateur unique
Majorations et indexations liées à une affectation outre-mer, sauf si vous suivez votre formation en outre-mer
Indemnités versées en raison de l'exercice d'une activité accessoire
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Références
- Code de la fonction publique : article L325-41
- Code de la fonction publique : articles L442-1 à L442-9
- Code de la fonction publique : article L512-19
- Code de la fonction publique : articles L541-1 à L544-24
- Code de la fonction publique : article L714-2
- Décret n°2019-1441 du 23 décembre 2019 relatif aux mesures d'accompagnement de la restructuration d'un service de l'Etat ou de l'un de ses établissements publics
- Décret n°2019-1442 du 23 décembre 2019 relatif à l'accompagnement des fonctionnaires occupant des emplois fonctionnels d'État concernés par une réorganisation de service
- Décret n°2020-1106 du 3 septembre 2020 relatif aux mesures d'accompagnement en cas de suppression d'emploi dans la fonction publique hospitalière
- Arrêt du Conseil d'État n°386802 du 5 octobre 2016